What Drives Africa’s Inability to Comply with EU Standards? Insights from Africa’s Institution and Trade Facilitation Measures
Autores: Kareem, F. O.; Martínez-Zarzoso, I.; Brümmer, B.
Revista: The European Journal of Development Research (2022)
DOI: https://doi.org/10.1057/s41287-022-00547-9
Eje / subcolección Zotero: Consumidor, mercado y exportación
Acceso al texto completo: abierto (hybrid) · enlace
Abstract
Over the years, there have been a significant number of Africa’s food exports rejected at the European Union (EU) borders due to their non-compliance with EU food safety standards. This paper, therefore, provides an in-depth investigation of the potential causes of the non-compliance of Africa’s food exports to EU food standards and the subsequent rejection of such food exports at its borders. We contribute to the literature by investigating the roles played by trade facilitation measures and institutions in food export rejections and also exclusively provide a more detailed analysis and specific evidence at the product level. Our results indicate that poor trade facilitation measures, particularly inefficient border and food logistics procedures in African countries, increase the incidence of food rejection at the EU border and add to Africa’s challenges in accessing EU markets. Thus, non-compliance with EU food safety standards can be addressed by African governments through the strengthening of their domestic institutions and trade facilitation measures, with policies that improve logistics and border procedures as well as measures that align their food standards to international ones. This will ensure an efficient food supply chain that meets international food safety standards and facilitates food trade.
Lectura guiada
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Problema de investigación
Investigar qué factores internos de los países africanos (facilitación del comercio, infraestructura, logística fronteriza y calidad regulatoria) explican el incumplimiento de las normas de inocuidad de la UE y el rechazo de sus exportaciones de alimentos en la frontera.
Metodología
- Diseño: Cuantitativo con modelos de conteo (Poisson de población promediada y de efectos aleatorios) sobre rechazos notificados en RASFF.
- Población / muestra: 20 países africanos con al menos un rechazo entre 2008 y 2013; cuatro grupos de productos (pescado y productos pesqueros, frutas y hortalizas, cacahuete sin procesar y cacahuete preparado).
“The number of border rejections of food exports is strictly a non-negative count variable. Furthermore, some exporting African countries have no border rejections in some years, giving rise to the presence of a number of zeros. For this type of data-generating process, a count data model is appropriate.” (p. 6)
- Mi nota: Método: modelos de conteo (Poisson) sobre rechazos registrados en RASFF.
“To estimate the count models, we focus on African countries that had at least one EU rejection between 2008 and 2013 in the food export considered. This amounts to 20 countries.” (p. 10)
- Mi nota: Muestra: 20 países africanos, 2008-2013, con al menos un rechazo en frontera.
🟡 Ideas principales (hallazgos clave)
“Our results indicate that poor trade facilitation measures, particularly inefficient border and food logistics procedures in African countries, increase the incidence of food rejection at the EU border and add to Africa’s challenges in accessing EU markets.” (p. 1)
- Mi nota: Idea central: la logística y los trámites del país exportador explican rechazos en la frontera UE; análogo para Colombia.
✅ Evidencia: “In the European Union (EU), violation of its food safety requirements is the primary reason for rejections of third countries’ exports. Such violations are usually committed by developing countries who have limited institutional and technical capacity to comply with EU standards.” (p. 2)
- Mi nota: Evidencia: el incumplimiento de inocuidad es la primera causa de rechazo en la UE, sobre todo en países con poca capacidad técnica.
✅ Evidencia: “By far, the most significant reason given was violation of mycotoxins limits, accounting for about 22.43% of rejections of Africa’s food exports between 2008 and 2013.” (p. 6)
- Mi nota: Evidencia: las micotoxinas son la primera causa de rechazo; en el masmelo el riesgo principal sería microbiológico (huevo) y documental.
✅ Evidencia: “This is because obtaining the documents needed by the importing countries—particularly those relating to health certification—is usually costly, especially for small-scale exporters.” (p. 15)
- Mi nota: Evidencia: los certificados sanitarios son costosos para pequeños exportadores; aplica a la microempresa (albúmina de huevo = producto compuesto con certificado).
“Indeed, a number of African exports have been rejected on the grounds of lacking the required health certificate and fraudulent practices relating to the health certificate (RASFF online database).” (p. 16)
- Mi nota: Idea: la falta de certificado sanitario basta para el rechazo; para el masmelo con huevo el certificado es crítico.
“This situation depicts a large regulatory quality gap as EU quality criteria are much stricter than those of the African countries.” (p. 21)
- Mi nota: Idea: brecha regulatoria entre exportador y UE; Mary debe contrastar la norma colombiana (INVIMA) con la europea.
🔵 Conceptos clave
“Such conformity assessment procedures include certification and accreditation of the food product, testing a sample of the product to ascertain if it conforms to specified requirements, pre-inspection of the product in the home country, and inspection of the product at the border.” (p. 2)
- Mi nota: Concepto: evaluación de la conformidad (certificación, ensayo de muestra, preinspección, inspección en frontera); pasos que enfrentará el masmelo.
“Trade facilitation is defined as the simplification of import and export procedures, and “addresses the logistics of moving goods through ports or more efficiently moving customs documentation associated with cross-border trade” (Wilson et al. 2005, p. 842).” (p. 3)
- Mi nota: Concepto: facilitación del comercio; útil en 04 Marco teórico para la sección de barreras de exportación.
“EU food standards enforcement has been made possible by the EU’s Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF).” (p. 4)
- Mi nota: Concepto: RASFF, sistema de alerta de la UE; Mary puede consultar allí rechazos de confitería y de productos con huevo.
🔴 Citas textuales relevantes
“The costs of rejections at the border include the reduction in export earnings as the exported goods are often destroyed by the importing country.” (p. 2)
- Mi nota: Frase citable para 01 Justificación: un rechazo en frontera suele implicar destrucción de la mercancía y pérdida de ingresos.
“Provision of sophisticated testing and accreditation technology as well as the implementation of stringent domestic food safety regulatory policies that are aligned with those required by the EU are part one of such policies.” (p. 34)
- Mi nota: Cita para 08 Discusión: alinear la regulación y los laboratorios del país exportador con la UE.
🟢 Conexiones con el TFE de Mary
- Explica el riesgo de rechazo en frontera y el papel del RASFF; Mary puede consultar el RASFF para ver rechazos de confitería y de productos con huevo procedentes de Colombia.
- La falta o el fraude del certificado sanitario basta para el rechazo: conecta con la albúmina de huevo y el régimen de producto compuesto (ver La albúmina de huevo convierte al masmelo en producto compuesto para la UE).
- La brecha regulatoria con la UE invita a contrastar la norma colombiana (INVIMA) con la europea en el TFE.
- Contexto africano y productos perecederos, no confitería: antecedente por analogía; además hay inconsistencias internas sobre las agencias fronterizas.
🟠 Limitaciones y vacíos
“A number of studies have pointed out that the reasons for the inability of African countries to benefit from trade cannot totally be attributed to the trade-inhibiting effects of importing countries’ food safety standards” (p. 3)
- Mi nota: Tensión: las normas UE no son la única barrera; también pesan las limitaciones internas del exportador.
“The coefficients in both models are positive. Intuitively, such a positive relationship implies that increase in such agencies might increase the incidence of border rejections of unsafe Africa’s food exports due to cumbersome and duplicate border procedure which results in poor trade facilitation measures. However, the coefficients in both models are not statistically significant at the conventional levels.” (p. 16)
- Mi nota: Inconsistencia: aquí las agencias fronterizas no son significativas, pero la conclusión (p. 33) dice que reducen rechazos.
“Conversely, increases in the number of border agencies, trade-related infrastructure and regulatory quality all play significant roles in the reduction of the number of export shipments rejected at the EU border.” (p. 33)
- Mi nota: Tensión interna: contradice el resultado no significativo de las agencias fronterizas (p. 16); citar con cautela.
Preguntas orientadoras
- Kareem et al. reportan que los límites de micotoxinas explicaron cerca del 22,43 % de los rechazos de alimentos africanos entre 2008 y 2013. ¿Cuál sería el riesgo equivalente para tu masmelo con albúmina: microbiológico, documental o de aditivos (Reb A por encima de 350 mg/kg)? ¿Cuál pondrías primero en tu matriz?
- Según la nota, la falta o el fraude del certificado sanitario basta para el rechazo, y obtenerlo es caro para los pequeños exportadores. ¿Cómo incluirás en la Fase 6 el certificado que exige el ingrediente de huevo, y qué entidad colombiana (INVIMA o ICA) tendría que expedirlo?
- Los autores trabajan con las notificaciones del RASFF. ¿Harías una búsqueda en el RASFF de notificaciones de confitería o de productos con huevo procedentes de Colombia como evidencia para tu OE4? ¿Qué filtros usarías y cómo reportarías un resultado vacío?
- 🎓 Pregunta de sustentación: “En la p. 16 los coeficientes de las agencias fronterizas no son significativos, pero en la p. 33 los autores concluyen que reducen los rechazos. ¿Conoce esa inconsistencia? ¿Cómo cita el estudio sabiéndolo?”
Mi reflexión
Graba tu respuesta a estas preguntas con tus palabras. No hace falta responderlas todas ni en orden.
Notas derivadas
- Los rechazos en la frontera de la UE dependen también de la logística y los trámites del país exportador
- La falta de certificado sanitario basta para que un envío sea rechazado en la frontera de la UE
¿Dónde lo uso en el TFE?
- 01 Justificación — riesgo de rechazo en la frontera de la UE
- 04 Marco teórico — evaluación de la conformidad y facilitación del comercio
- 05 Marco legal — documentación sanitaria para exportar
- 08 Resultados y discusión — barreras de exportación